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LAS EXPERIENCIAS DE GESTIÓN LOCAL - Acueducto


Aug 29, 2010

El Consejo Comunitario de Desarrollo de la Sierra (COCODESI) es una organización formada por campesinos y campesinas de 25 comunidades rurales ubicadas en la Sierra Central, entre los municipios de Jánico y San José de Las Matas, pertenecientes  a la Provincia de Santiago de los Caballeros. Surge en 1986, a partir de la situación de falta de agua que afectaba a toda la Sierra y encabeza un largo proceso encaminado a la construcción Y administración de un acueducto. En todo el período 1986-1997, combinaron los esfuerzos por construir el acueducto, con la ardua tarea de levantar una organización comunitaria que rompía los esquemas existentes. A partir de 1997, cuando ven coronada su  aspiración, emprenden el camino más tortuoso y complejo que es la puesta en operación y administración del acueducto, cosa que han logrado, construyendo de paso una organización comunitaria amplia, representativa, diversa y democrática, al tiempo de acumular capacidad técnica, administrativa y de negociación, han podido mostrar que aún con precariedad económica es posible prestar los servicios públicos de manera participativa, transparente y eficiente.

Municipio: San José de las Matas

Provincia: Santiago de los Caballeros

Organización o Institución participante: Consejo Comunitario de Desarrollo de la Sierra (COCODESI)

Fecha de Inicio: 1986-1997, Construcción de Acueducto

Fecha de término: 1997-2001, Operación y Administración del Acueducto

Tiempo de ejecución: 15 años

La dirección en la actualidad es ejercida por un Consejo Directivo, formado por 7 personas electas en asambleas y existe el Consejo de Dirección Ampliada, compuesto por la siete personas del Consejo Directivo, más los presidentes de los 25 comités de base de las comunidades. Cuenta también con un Comité Ejecutivo cuyas funciones son la programación y la ejecución, en función de lo establecido en el plan institucional.

Antecedentes:

El Instituto Dominicano de Educación Popular y Acción Comunitaria (IDEPAC), es una entidad sin fines lucro, fundada en 1983, que formaba parte de la corriente de Educación Popular que en los años 80 tomó fuerza en el país. Dicha institución decidió trabajar en la Sierra en 1984 a través de un programa de alfabetización, notablemente estimulada por lo que fue la experiencia de alfabetización implementada en Nicaragua por el Gobierno Sandinista y por el amplio movimiento de alfabetización que en aquel momento se desarrollaba en todo el país, impulsado especialmente por CEDEE, CIAC, ALFALIT DOMINICANA, etc.

Por otro lado, en aquel momento los actores más activos e involucrados del movimiento popular eran influenciados por prácticas y valores que resaltaban la democracia participativa. Estos factores se combinaron en diferentes planos y con distintos niveles de profundidad, para servir de antecedentes históricos y marco externo que contribuyó al desarrollo de esta experiencia. En la Sierra también hubo factores desencadenantes y que pueden tomarse como antecedentes y caldo de cultivo para desencadenar este proceso comunitario. Entre ellos se puede señalar la creación bajo el Decreto 648 del Plan Sierra en 1978,

Incorporada luego como ONG por medio del Decreto 1623 de 1983, lo cual generó en aquel momento expectativas de cambios en los moradores de la Sierra, ya que en su inicio el Plan Sierra fue diseñada como una entidad que procuraría «la coordinación ínter-institucional de todas las instituciones del Estado».

Sin embargo, por los conflictos que trajo aparejada, como resultado de aparecer de manera dual como ONG y como organismo estatal, así como por la negligencia prevaleciente y por el hecho de introducir cambios en la definición en el tipo de estrategia de intervención original, se fueron creando condiciones para que la frustración y el pesimismo, frente a las soluciones que venían desde el Estado, -vía el Plan Sierra- se apoderara de la gente. De modo, que la alternativa que aparentaba representar la «varita mágica» para los problemas de los serranos se fue diluyendo y continuaron creciendo problemas de servicios y de atención en todos los órdenes de la vida económica, social,

política y cultural de la Sierra, siendo la falta de agua el problema más sentido por las comunidades. Así, el problema del agua se constituyó en el tema que más movilizaba a los moradores y moradoras de esta zona y generó múltiples iniciativas para su solución, algunas de las cuales terminaron distanciando a comunidades vecinas, tal como ocurrió con las secciones de Pedregal y Los Montones Arriba, que en 1986 atravesaron por un agudo conflicto, producto de que luego que se abriera la posibilidad de que ambas comunidades fueran beneficiarias de un proyecto de acueducto común, al final la comunidad de Pedregal fue dejada fuera del proyecto, al cual ya había hecho aportes de trabajo y recursos. A pesar de que este conflicto afectó la lucha por el agua, ésta no se detuvo, en parte porque algunas comunidades serranas tenían como tradición el resolver los problemas que les afectaban de manera colectiva y unida, producto de la presencia desde hace varios años atrás de grupos eclesiales.

 

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